基于区块链的政务信息可控共享

基于区块链的政务信息可控共享


政务信息资源,是指政务部门在履行职责过程中产生或获取的,以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源,包括政务部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的信息资源等。


总体上看,政务信息包括四大类:

  • 政府公开信息
  • 政府内部信息
  • 政府密级信息
  • 政府共享信息

政务信息资源共享是指在政府各部门将拥有的信息资源最大程度的公开,使其他部门、企业、个人可以公开、公平的利用各类信息资源。从形式上讲,政务信息资源共享就是政务信息在政府机构内部,政府机构之间,政府机构与政府信息相关者之间的传递、交流与共享过程,这种传递、交流与共享服从于政府履行职责和工作的需要。推进政务信息系统整合共享是破解当前“放管服”改革难点 堵点的重要举措,意义重大,任务紧迫。


国务院以及各级政府长期以来都致力于政府信息的公开、共享、协同。特别是近三年国务院连续发布了《政务信息资源共享管理暂行办法》国发〔2016〕51号、《政务信息系统整合共享实施方案》国办发〔2017〕39号以及加快推进落实《政务信息系统整合共享实施 方案》工作方案,以推动政务信息共享。


政务信息公开共享的技术随着IT技术的发展经历了电子公文交换、SOA信息交换平台到目前的大数据平台。即使如此,政务信息共享还是存在诸多问题,表现在:

  • 信息缺乏可靠的、唯一的版本
  • 政务资源责任方不明确
  • 政务资源归属不清楚

先看看第一点,“信息缺乏可靠的、唯一的版本”,这个问题是一直困扰多方信息交换的业务,不仅仅是政务,在大多数企业信息共享面临同样的问题。针对这个问题,政府做了大量的工作,之前采用SOA技术,希望通过服务共享的方式解决这个问题,之后通过ODS。这两种方式的系统经过较长期的系统运行后,都面临着或多或少的信息不一致的问题。包括数据提供者与ODS数据不一致,ODS与数据消者之间的数据不一致,进而造成业务参与方最终数据不一致的问题。造成这个问题的根本原因是,不管是SOA还是ODS,都有个共同的特点,都是一对一地数据交换的过程。这种一对一的数据交换,势必存在数据对账的问题,而仅有两方参与的数据队长从本质上讲是无解的。


再看第二、三点,“资源归属不清楚”、“资源责任方不明确”。国务院《政务信息资源共享管理暂行办法》国发〔2016〕51号文明确规定两大原则,即“谁主管,谁提供,谁负责”、“谁经手,谁使用,谁管理,谁负责”。但目前的技术手段在解决这个问题存在一定的难度。


区块链作为一种点对点多方共识和可信信息交换的机制,使得在由多方参与的政务信息共享有了全新的方案。以下是安全可控的信息分享流程:

  1. 将需要分发的信息使用信息所有者A的私钥加密,并在区块链上进行锚定。锚定的加密数据确定了信息的所有者,并确保信息不会被篡改,这解决了“谁提供,谁负责”的问题。即数据的安全性和数据的不可抵赖性。
  2. 信息使用者B需要使用其他部门的信息时,提出信息使用的需求,同时出具自己的公钥信息。
  3. 平台要求信息使用者A提供加密信息的公钥,并利用使用者B的公钥对A的公钥进行加密,同时将已加密信息以及加密后的公钥一并传递给使用者B。
  4. 信息使用者B利用自己的私钥解密得到A的公钥,并利用A的公钥解密信息得到原始信息。这个过程可以确定B是使用信息的经手人。也就解决了“谁经手,谁使用,谁管理,谁负责”的问题。
  5. 所有信息交换基于区块链技术实现,保证信息传递过程是可靠的。,信息版本是一致的。
  6. 所有信息分享过程在区块链上进行记录,解决传统方式信息分享中无法做到的互信问题,同时支持事后的审计。

区块链作为一种划时代的技术,其先进性已经得到充分验证,我们需要做的是对传统技术架构以区块链思维进行革新,相信区块链技术的深入应用,一定会为多方政务信息可控共享带来全新的价值。

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